2011年9月22日，第七届环境与发展论坛在京开幕。论坛旨在探索实现“十二五”环保目标任务的新理念新举措。在上午的主题峰会论坛部分，国家发展和改革委员会、环境资源司副司长王善成做了题为《坚持落实科学发展，大力抓好节能减排》的演讲。

　　[国家发展和改革委员会、环境资源司副司长王善成]尊敬的各位领导、各位来宾、大家上午好，非常高兴参加第七届环境与发展论坛在“十二五”开局之年，中华环保联合会召开此次论坛，邀请有关企业家、专家共同探索实现“十二五”环保目标任务的新理念、新举措，这对坚持发展科学发展观有很重要的意义。

　　近年来、党中央、国务院高度重视能源、资源节约、环境保护工作，将其作为推动科学发展，转变经济发展方式重大战略任务，出台了一系列措施。“十一五”期间，在各地区、各部门的努力下，节能减排取得了显著成效，全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，年均增长6.6%，支撑了国民了增长的11.2%的增速。减少二氧化碳排放约15亿吨，二氧化硫排放量减少14.29%，化学需氧量减少11.45%。节能减排工作有效的推进，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了贡献。“十二五”时期，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期我国能源、需求成刚性增长，资源环境约束日趋强化，任务十分艰巨。因此在“十二五”时期继续加强节能减排工作，是在更为复杂的国内外环境下，实现又好又快发展，破解节能减排的直路。

　　一、改革开放三十多年来，我国经济实现了快速的发展，由于粗放型的发展方式，没有得到根本转变，经济增长付出了很多代价，正是在这种情况下，党中央明确提出，“十二五”时期要把科学发展作为主题，要把加快转变经济方式作为主线，贯穿到发展方式的方方面面，加强节能减排，推动产业机构调整，加快资源节约和环境友好的方式，促进经济发展方式转变，推动经济社会发展，环境保护双赢的有效手段和途径。

　　二、加强节能减排工作，有助于解决我国环境日趋出现的矛盾。煤炭占45%，水泥占52%，钢铁有色、电力、水泥、化工等重化工行业，单位产品的能耗比先进的水平高47%，能耗比世界平均水平低10%，矿产资源总回收率比世界低20%。我国主要污染物排放仍然较大，部分地区水、大气污染严重，重金属、尾气也在增加，资源和环境约束的不断强化，对经济社会的制约日益凸现，必须通过大力节能减排，不断提高社会能源资源节约的意识，在推动经济社会发展的同时，更加注重提高资源利用效率和生态保护，努力破解环境保护的难题。

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